【政策解讀】進(jìn)口白俄羅斯菜籽粕(豆粕)檢驗(yàn)檢疫要求公告

   　2022年10月1日，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口白俄羅斯菜籽粕和豆粕檢驗(yàn)檢疫要求的公告》（公告2022年第95號(hào)），允許符合以下相關(guān)要求的白俄羅斯菜籽粕和豆粕進(jìn)口。本文對(duì)具體進(jìn)境植物檢疫要求進(jìn)行解讀。

　　一、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)生物安全法》；

　　（二）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例；

　　（三）《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》；

　　（四）《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與白俄羅斯共和國(guó)農(nóng)業(yè)和食品部關(guān)于白俄羅斯菜籽粕、豆粕輸華衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求議定書》。

　　二、允許進(jìn)境商品名稱

　　本公告中的菜籽粕（Rapeseed meal）和豆粕（Soybean meal）是指在白俄羅斯境內(nèi)種植的油菜籽和大豆經(jīng)壓榨和浸出等工藝制取分離油脂后的副產(chǎn)品。

　　批準(zhǔn)的加工企業(yè)

　　輸華菜籽粕和豆粕應(yīng)來(lái)自白俄羅斯共和國(guó)農(nóng)業(yè)和食品部（以下稱白方）考核批準(zhǔn)的加工企業(yè)。加工企業(yè)由白方向中華人民共和國(guó)海關(guān)總署（以下稱中方）推薦，經(jīng)中方檢查或?qū)彶橥ㄟ^(guò)后予以注冊(cè)登記，在中方網(wǎng)站上公布并動(dòng)態(tài)更新。

　　三、產(chǎn)品生產(chǎn)和出口要求

　　生產(chǎn)、存儲(chǔ)及運(yùn)輸

　　1. 加工企業(yè)應(yīng)建立良好的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系、溯源管理體系并有效運(yùn)行，或按照其理念實(shí)施管理。白方應(yīng)對(duì)加工企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，確保輸華菜籽粕和豆粕在原料和成品存儲(chǔ)、加工和運(yùn)輸時(shí)符合以下要求：

　　－具有相對(duì)封閉和獨(dú)立的空間；

　　－采取有效的防鼠、蟲(chóng)、鳥(niǎo)措施，防止有害生物污染。

　　2. 加工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原輔料、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的衛(wèi)生控制，避免菜籽粕和豆粕被土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物糞便及羽毛等污染，不得添加有毒有害物質(zhì)和任何動(dòng)物源性成分。

　　3. 輸華菜籽粕和豆粕可以散裝或包裝運(yùn)輸。如包裝運(yùn)輸，使用的包裝應(yīng)首次使用，且干凈衛(wèi)生，不帶有害生物和有毒有害物質(zhì)。運(yùn)輸工具應(yīng)徹底清掃干凈，必要時(shí)須進(jìn)行消毒。

　　4. 裝載輸華菜籽粕和豆粕的集裝箱或者船舶的艙內(nèi)（如散裝船運(yùn)）應(yīng)至少有一個(gè)包裝標(biāo)識(shí)，注明加工企業(yè)名稱、注冊(cè)登記號(hào)碼以及“白俄羅斯菜籽粕輸往中華人民共和國(guó)”或“白俄羅斯豆粕輸往中華人民共和國(guó)”的中文和英文字樣。輸華菜籽粕和豆粕的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)符合中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飼料標(biāo)簽》（GB 10648）的要求。

　　四、離境前檢疫和證書要求

　　1. 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的菜籽粕和豆粕允許向中國(guó)出口。

　　2. 每批輸華菜籽粕和豆粕應(yīng)隨附由白方按照國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第12號(hào)《植物檢疫證書準(zhǔn)則》要求出具的植物檢疫證書。植物檢疫證書附加聲明中注明“The consignment complies with the requirements of the Protocol of sanitary and phytosanitary requirements for the export of the rapeseed meal and soybean meal from Belarus to China and is free from quarantine pests of China's concern”（該批貨物符合白俄羅斯菜籽粕、豆粕輸華衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求議定書要求，不帶中方關(guān)注的檢疫性有害生物）。同時(shí)注明加工企業(yè)名稱和注冊(cè)登記號(hào)碼、集裝箱號(hào)碼或船舶名稱（散裝船運(yùn)時(shí)）等信息。出口前或運(yùn)輸途中經(jīng)除害處理的，應(yīng)在證書中注明除害處理方式及處理指標(biāo)等信息。

　　3. 每批輸華菜籽粕和豆粕應(yīng)由加工企業(yè)依據(jù)其實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)計(jì)劃進(jìn)行檢測(cè)并隨附白方出具的安全衛(wèi)生聲明。

　　五、進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫

　　（一）證書核查

　　1．核查是否來(lái)自注冊(cè)登記企業(yè)；

　　2．核查植物檢疫證書是否真實(shí)有效。

　　（二）貨物檢查

　　根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合關(guān)注的有害生物、產(chǎn)品生產(chǎn)和出口要求，對(duì)進(jìn)境菜籽粕和豆粕實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，合格后準(zhǔn)予進(jìn)境。

　　六、不符合情況處理

　　（一）無(wú)有效的植物檢疫證書或安全衛(wèi)生聲明，作退回或銷毀處理；

　　（二）發(fā)現(xiàn)活的檢疫性有害生物或其他活的有害生物的，作除害處理、退回或銷毀處理；

　　（三）發(fā)現(xiàn)土壤或未經(jīng)中國(guó)官方批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，作退回或銷毀處理；

　　（四）發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品生產(chǎn)和出口要求第（一）款第4項(xiàng)要求，作補(bǔ)正、退回或銷毀處理；

　　（五）發(fā)現(xiàn)動(dòng)物糞便、動(dòng)物尸體、禽類羽毛、植物種子或其他不符合中國(guó)飼料相關(guān)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)法律法規(guī)作除害處理、退回或銷毀處理。